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根据《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于市县政府职能转变和机构改革的指导意见》(黑发[2014]12号)和《黑龙江省机构编制委员会办公室关于做好市县政府职能转变和机构改革组织实施工作的通知》(黑编办[2014]57号)精神,组建克东县市场监督管理局,为政府工作部门,挂县食品药品监督管理局,县食品安全委员会办公室牌子。
一、职能转变
(一)承接的职责
1、农民专业合作社登记。
2、计量标准器具核准。
3、修理计量器具许可证核发。
4、酒类经营(批发、零售)许可证核发。
(二)整合的职责
1、将原县政府食品安全监督协调办公室、县工商行政管理局、县质量技术监督局、县食品药品监督管理局的职责整合划入县市场监督管理局。
2、将县工业和信息化局的酒类监督管理的职责划入县市场监督管理局。
(三)加强的职责
1、按照大市场、大监管、大服务的原则,研究市场监管的规律特点,制定相应规范措施,创新监管模式,建立健全全覆盖的市场监管体系。
2、建立以守信激励和失信惩戒制度为重点的信用机制,推行市场经营主体信用信息公示;健全完善通报互联司法衔接机制,实现市场监管执法信用信息共享。
3、加强生产、流通环节产品(商品)质量安全的统一监管体系,加强涉及人民群众生命财产安全的产品质量仲裁检验与质量鉴定等公共服务,把食品相关产品放在与食品同等重要的地位实施重点监管。
4、整合市场执法力量,加强和完善市场执法体系、探索市场监管综合执法、构建市场监管长效机制,维护良好的市场秩序。
5、整合申诉举报机制,构建统一的涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理职责的申诉举报体系,完善申诉举报网络,保护消费者和生产经营者合法权益。
二、主要职责
(一)贯彻执行工商行政管理、质量技术监督、食品(含保健食品、食品添加剂)、药品(含中药、民族药)、医疗器械、化妆品监督管理的法律法规的政策。
(二)承担全县各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册和监督管理工作,依法查处取缔无照经营行为。
(三)承担全县广告活动的监督管理工作,查处广告违法行为。
(四)依法负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作(价格垄断行为除外),依法查处不正当竞争、商业贿赂等经济违法行为。
(五)依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动,查处违法直销和传销行为。
(六)承担商标管理工作,依法保护商标专用权、查处商标侵权行为和其他商标违法行为。
(七)承担全县拍卖、经纪活动和合同行政监督管理工作、查处拍卖、合同违法行为;负责管理动产抵押物登记。
(八)承担指导县个体劳动者协会、消费者协会、私营企业协会的工作。
(九)承担监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。
(十)承担全县消费者权益保护工作,建立消费者权益保护体系,处理消费者投诉举报,查处侵害消费者合法权益的违法行为。
(十一)承担全县产品(商品)市场监督管理工作,组织查处产品(商品)市场违法经营行为。查处全县制售假冒伪产品(商品)行为。
(十二)承担全县质量监督管理工作。贯彻落实质量发展纲要,协助落实各种质量奖励制度,推动实施名牌战略,推行科学的质量管理办法,协助上级部门对生产许可证、地方准产证及质量认证进行监督管理;负责产品(商品)质量的监督检查,负责质量申诉处理工作,协助上级部门对技术机构进行监督管理。
(十三)承担全县标准化管理工作。组织宣传、贯彻实施国家标准、行业标准、地方标准,依法对标准的实施进行监督,管理全县组织机构代码和商品条码工作。
(十四)承担全县计量监管工作。依法管理计量器具和检定人员,监督管理市场计量行为,查处计量违法行为。
(十五)承担全县锅炉、压力容器、电梯等特种设备的安全监察工作,配合开展特种设备安全事故调查处理。
(十六)承担全县产品质量认证、检验、检测和校准机构的监督管理工作,引导企业开展质量认证,对国家实行强制管理的安全认证产品进行监督管理。
(十七)贯彻落实食品行政许可的实施办法;承担全县食品生产、流通、消费环节监督管理工作;建立食品安全隐患排查治理机制,制定全县食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织落实;负责建立食品安全信息统一公布制度,公布重大风险监测计划开展食品安全风险监测工作;负责食品药品安全事故应急体系建设,组织和指导食品药品安全事故应急处置和责任调查处理工作,监督事故查处落实情况;负责制定食品药品安全科技发展规划并组织实施,推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。
(十八)贯彻执行国家药典等药品和医疗器械标准分类管理制度。监督实施药品和医疗器械研制、生产、经营使用质量管理规范;负责药品、医疗器械监督管理;建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系,组织开展监测和处置工作;对国家基本药物质量进行监管;监督实施化妆品监督管理办法。
(十九)承担制定全县食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度并组织实施,组织查处违法违规行为;监督实施问题产品召回和处置制度;依法对野生药材资源的保护,开发和利用实施监督管理。
(二十)承担县食品安全委员会日常工作。负责全县食品安全综合协调、推动健全协调联动机制;督促检查县政府有关部门履行食品安全监督管理职责并负责考核评价。
(二十一)推进诚信体系建设、加大失信惩戒打击力度。
(二十二)承办县政府交办的其他事项。
三、其他事项
(一)撤销原作为县政府工作部门的县工商行政管理局、县质量技术监督局、县食品药品监督管理局和设在县政府办公室的县政府食品安全监督协调办公室。
(二)按照乡(镇)行政区划设7个市场监督管理所,为县市场监督管理局的派出机构,机构规格为副科级,名称分别为克东镇市场监督管理所、宝泉镇市场监督管理所、千丰镇市场监督管理所、玉岗镇市场监督管理所、金城乡市场监督管理所、昌盛乡市场监督管理所、润津乡市场监督管理所。市场监督管理所主要负责辖区内工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理方面的日常监管工作。
市场监督管理所机构编制和领导职数:
1、克东镇市场监督管理所,行政编制22名,工勤编制2名;核定领导职数3职,所长1名,副所长2名。
2、宝泉镇市场监督管理所,行政编制15名,工勤编制2名;核定领导职数3职,所长1名,副所长2名。
3、千丰镇市场监督管理所,行政编制7名,工勤编制1名;核定领导职数2职,所长1名,副所长1名。
4、玉岗镇市场监督管理所,行政编制7名,工勤编制1名;核定领导职数2职,所长1名,副所长1名。
5、金城乡市场监督管理所,行政编制7名,工勤编制1名;核定领导职数2职,所长1名,副所长1名。
6、昌盛乡市场监督管理所,行政编制6名,工勤编制1名;核定领导职数2职,所长1名,副所长1名。
7、润津乡市场监督管理所,行政编制6名,工勤编制1名;核定领导职数2职,所长1名,副所长1名。
(三)与县农业局(县扶贫开发工作办公室)、县畜牧兽医局的有关职责分工。县农业局(县扶贫开发工作办公室)负责食用农产品从种植和水产养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全检查监督管理,以及职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理;县畜牧兽医局负责畜禽饲养环节、屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理以及兽药、饲料添加剂等其他畜牧业投入品质量及使用的监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后,按食品由市场监督管理部门监督管理。三个部门建立食品安全追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。
(四)与县卫生和计划生育局的有关职责分工。县卫生和计划生育局负责食品安全风险监测、评估和标准管理。县卫生和计划生育局会同县市场监督管理局(县食品药品监督管理局、县食品安全委员会办公室)制定、实施食品安全风险监测计划。县市场监督管理局(县食品药品监督管理局、县食品安全委员会办公室)应当及时向县卫生和计划生育局提出食品安全风险评估的建议。县卫生和计划生育局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向县市场监督管理局(县食品药品监督管理局、县食品安全委员会办公室)通报食品安全风险评估结果。对于得出不安全结论的食品,县市场监督管理局(县食品药品监督管理局、县食品安全委员会办公室)应当立即采取措施。县市场监督管理局(县食品药品监督管理局、县食品安全委员会办公室)会同县卫生和计划生育局建立重大药品不良反应事件相互通报机制和联合处置机制。
(五)与县发展和改革局(县粮食局、县物价监督管理局)的有关职责分工。县发展和改革局(县粮食局、县物价监督管理局)负责对粮食收购、储存、运输活动中的粮食质量安全和原粮卫生进行监督管理。县市场监督管理局(县食品药品监督管理局、县食品安全委员会办公室)负责粮食进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监督管理。
(六)与县工业和信息化局(科学技术局)的有关职责分工。县工业和信息化局(科学技术局)负责拟订药品流通发展规划和政策,县市场监督管理局(县食品药品监督管理局、县食品安全委员会办公室)负责药品流通的监督管理,配合执行药品流通发展规划和政策;县工业和信息化局(科学技术局)负责拟订促进餐饮服务和酒类流通发展规划和政策;县市场监督管理局(县食品药品监督管理局、县食品安全委员会办公室)负责餐饮服务食品安全的监督管理。
(七)与县公安局的有关职责分工。县公安局负责组织实施食品药品犯罪案件侦查工作。县市场监督管理局(县食品药品监督管理局、县食品安全委员会办公室)与县公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现食品药品违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关应当迅速进行审查,并依法作出立案或不立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的,市场监督管理部门应当予以协助。
(八)与县城市管理行政执法局的有关职责分工。县城市管理行政执法局要做好食品摊贩等监管执法工作。
(九)将县工业和信息化局(科学技术局)所属的事业单位酒类专卖局划到县市场监督管理局管理。
(十)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

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